白银市白银区人民政府办公室关于印发《白银区儿童青少年近视防控工作实施方案》的通知

部门:白银区人民政府 | 栏目:科技、卫生、教育、文化、体育、旅游 | 来源:区政府办公室 | 作者: | 日期:2021-01-06 09:18:23 | 阅读: 1444

区教育局、区财政局、区人社局、区文旅局、区卫健局、区市场监管局,团区委:

《白银区儿童青少年近视防控工作实施方案》已经区政府第55次常务会议研究通过,现予印发,请结合各自实际,认真抓好贯彻落实。

            白银市白银区人民政府办公室

20201218

白银区儿童青少年近视防控工作实施方案

 

为认真贯彻落实习近平总书记关于学生近视问题的重要指示精神,全面加强和改进我区儿童青少年近视防控工作,按照《教育部等八部门关于印发〈综合防控儿童青少年近视实施方案〉的通知》(教体艺〔20183号)和《白银市人民政府办公室关于印发<白银市建设全国儿童青少年近视防控改革试验区工作方案>的通知》(市政办发〔2019134号)要求,结合我区实际,特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和全国、省市区教育大会精神,牢固树立健康第一的教育理念,坚持政府主导、部门配合、医疗卫生机构和学校协作、家长和学生参加、公众广泛参与的工作原则。以普及儿童青少年近视防治知识为核心,以社会公众宣传和校园宣传教育为抓手,开展儿童青少年近视防控健康教育活动,形成全社会共同关注和支持儿童青少年近视防控工作氛围。

二、工作目标

严格落实教育部、国家卫生健康委员会等8部门联合印发的《综合防控儿童青少年近视实施方案》中的目标要求,到2023年,力争实现全区儿童青少年总体近视率在2020年的基础上每年降低0.5个百分点以上。到2030年,实现全区儿童青少年新发近视率明显下降,儿童青少年视力健康整体水平显著提升,青少年学生近视检出率低于全国和全省总体水平。

三、工作重点

(一)开展全区近视普查工程,建立视力档案,掌握近视防控本底信息

严格落实国家基本公共卫生服务中关于0-6岁儿童眼保健和视力检查工作要求,依托乡镇中心卫生院、社区医院等基层医疗卫生机构对0-6岁儿童开展眼保健和视力检查,对发现的视力低的儿童要及时告知家长,做到早监测、早预警、早发现、早干预。2020年起,0-6岁儿童每年眼保健和视力检查覆盖率达90%以上。在检查的基础上,依托现有资源建立、及时更新儿童青少年视力健康电子档案,并随儿童青少年入学实时转移。学校配合乡镇中心卫生院、社区医院等基层医疗卫生机构对全区中小学生视力情况开展一次大普查,建立全区儿童青少年视力健康电子档案,做到一人一档,将眼部健康数据(包括屈光度、眼轴长度、屈光介质参数等)及时更新到视力健康电子档案中,并随学籍变化实时转移。严格落实学生健康体检制度和视力监测制度,每学年开展1次健康体检、每学期开展1次视力监测。做好学生视力不良检出率、新发率等的报告和统计分析,配合医疗卫生机构开展视力筛查,学校和医疗卫生机构要及时把视力监测和筛查结果记入儿童青少年视力健康电子档案。

(二)实施健康育人工程,强化学校管理,落实学校近视防控基础作用

1.减轻学生学业负担。严格依据国家课程方案和课程标准组织安排教学活动,严格按照零起点正常教学。小学一、二年级严禁布置书面家庭作业,三、四年级书面家庭作业不得超过40分钟,五、六年级书面家庭作业不得超过60分钟,初中不得超过90分钟,高中阶段也要合理安排作业时间,寄宿制学校要缩短学生晚自习时间。科学布置作业,提高作业设计质量,促进学生完成好基础性作业,强化实践性作业,减少机械、重复训练,不得使学生作业演变为家长作业。

2.坚持眼保健操等护眼措施。各中小学要严格组织全体学生每天上下午各做1次眼保健操,认真执行眼保健操流程,做眼保健操之前提醒学生注意保持手部清洁卫生。教师要教会学生正确掌握执笔姿势,督促学生读写时坐姿端正,监督并随时纠正学生不良读写姿势,提醒学生遵守“一尺、一拳、一寸”要求,即眼睛与书本距离应约为一尺、胸前与课桌距离应约为一拳、握笔的手指与笔尖距离应约为一寸。教师发现学生出现看不清黑板、经常揉眼睛等迹象时,要及时了解其视力情况。

3.强化户外体育锻炼。强化体育课和课外锻炼,确保中小学生在校每天1小时体育活动时间。严格落实国家体育与健康课程标准,确保小学一、二年级每周4课时,三至六年级和初中每周3课时,高中阶段每周2课时。中小学校每天安排30分钟大课间体育活动。按照动静结合、视近与视远交替的原则,有序组织和督促学生在课间时到室外活动或远眺,防止学生持续疲劳用眼。全面实施节假日及寒暑假学生体育家庭作业制度。

4.加强学校卫生与健康教育。开好健康教育相关课程,向学生讲授保护视力的意义和方法,积极利用学校广播、宣传栏等形式对学生开展科学用眼护眼健康教育,提高其主动保护视力的意识和能力。培训培养健康教育教师,开发和拓展健康教育课程资源。支持鼓励学生成立健康教育社团,开展视力健康同伴教育。

5.科学合理使用电子产品。指导学生科学规范使用电子产品,教学中本着按需的原则合理使用电子产品,教学和布置作业不依赖电子产品,使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%,原则上采用纸质作业。严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂,带入学校的要进行统一保管。要有意识地控制孩子特别是学龄前儿童使用电子产品,非学习目的的电子产品使用单次不宜超过15分钟,每天累计不宜超过1小时,使用电子产品学习30-40分钟后,应休息远眺放松10分钟,年龄越小,连续使用电子产品的时间应越短。

6.加强视力健康管理。建立校领导、班主任、学校卫生技术人员(保健教师)、家长代表、学生视力保护委员和志愿者等学生代表为一体的视力健康管理队伍,明确和细化职责。将近视防控知识融入课堂教学、校园文化和学生日常行为规范。加强卫生室(保健室)力量建设,按标准配备专兼职卫生技术人员(保健教师)和必要的药械设备及相关监测检查设备。

7.坚持科学保育保教。贯彻《3-6岁儿童学习与发展指南》,科学合理安排和组织幼儿一日生活,严禁小学化教学。各幼儿园要保证儿童每天2小时以上户外活动时间,其中体育活动时间不得少于1小时;各幼儿园要按照儿童膳食规律,加强儿童膳食配餐,为儿童提供营养均衡、有益于视力健康的膳食;各幼儿园在开展保教工作时,要严格控制使用电视、投影等电子设备的使用时间和频次。各幼儿园应每学期至少举办1次眼保健知识家长讲座,帮助家长做好儿童视力防控工作。

(三)推进教卫协同工程,规范健康管理,强化学校与医疗卫生机构联防联控作用

1.规范近视诊疗,做好随诊评估。县级医院普遍开展眼科医疗服务,认真落实《近视防治指南》等诊疗规范,不断提高眼健康服务能力。根据儿童青少年视觉状况,进行科学验光及相关检查,明确诊断,按照诊疗规范进行矫治。对于儿童青少年高度近视或病理性近视患者,应充分告知疾病的危害。积极开展近视防治相关研究,加强防治近视科研成果及技术的应用。充分发挥中医药在儿童青少年近视防治中的作用,积极推广应用中医耳穴压豆、眼部穴位贴敷等中医药特色技术和方法。

2.拓展健康管理,做好宣传教育。充分发挥健康管理、公共卫生、眼科、视光学、疾病防控、中医药相关领域专家的指导作用,主动进学校、进社区、进家庭,积极宣传推广预防儿童青少年近视的视力健康科普知识。结合全国“爱眼日”开展保护眼睛宣传活动,在全社会营造高度重视近视、积极支持和参与儿童青少年近视防治的良好环境和氛围。

(四)实施家庭护眼工程,促进家校联动,发挥家庭近视防控关键作用

1.引导家长共同开展近视防控。教育家长重视孩子早期视力保护与健康,及时预防和控制近视的发生与发展;家长要了解科学用眼护眼知识,以身作则,减少长时间看电视和看手机,带动和帮助孩子养成良好用眼习惯;家庭要配合学校切实减轻孩子负担,不要盲目参加课外培训、跟风报班,应根据孩子兴趣爱好合理选择,避免学校减负、家庭增负。

2.教育孩子养成健康生活习惯。家庭学校要教育孩子遵守近视防控的各项要求,认真规范做眼保健操,保持正确读写姿势;积极引导孩子进行户外活动或体育锻炼,使其在家时每天接触户外自然光的时间达60分钟以上,每周参加中等强度体育活动3次以上;特别是已患近视的孩子应进一步增加户外活动时间,延缓近视发展。要引导孩子不在走路时、吃饭时、卧床时、光线暗弱或阳光直射等情况下看书或使用电子产品。要保障孩子睡眠时间,确保小学生每天睡眠10个小时、初中生9个小时、高中阶段学生8个小时。让孩子多吃鱼类、水果、绿色蔬菜等有益于视力健康的营养膳食,不挑食、不偏食,严格控制高糖、高油、高盐等食品饮料的摄入。

3.做到早发现早干预。家长要改变“重治轻防”观念,经常关注家庭室内照明状况,注重培养孩子的良好用眼卫生习惯。掌握孩子的眼睛发育和视力健康状况,随时关注孩子视力异常迹象,了解到孩子出现需要坐到教室前排才能看清黑板、看电视时凑近屏幕、抱怨头痛或眼睛疲劳、经常揉眼睛等迹象时,及时带其到眼科医疗机构检查。遵从医嘱进行科学的干预和近视矫治,尽量在眼科医疗机构验光,避免不正确的矫治方法导致近视程度加重。

(五)实施健康学校建设工程,保证有利于近视防控的教学环境

各中小学要积极争创各级儿童青少年近视防控示范学校,改善视觉环境、设施和条件,鼓励采购符合标准的可调节课桌椅和坐姿矫正器,为学生提供符合用眼卫生要求的学习环境。各中小学严格按照《中小学校设计规范》等标准进行建设,落实教室、宿舍、图书馆(阅览室)等采光和照明要求,使用利于视力健康的照明设备。学校教室照明卫生标准达标率100%。根据学生座位视角、教室采光照明状况和学生视力变化情况,每月调整学生座位,每学期对学生课桌椅高度进行个性化调整,使其适应学生生长发育变化。

四、职责分工

区教育局:指导学校科学开展儿童青少年近视防控和视力健康管理等学校卫生与健康教育工作,开展我区儿童青少年近视防控基地建设工作。将白银区小学作为试点学校,先试先行,强化示范引领,形成典型经验,逐步在全推广。进一步健全学校体育卫生发展制度和体系,不断完善学校体育场地设施,加快体育与健康师资队伍建设,聚焦“教”(教会健康知识和运动技能)“练”(经常性课余训练和常规性体育作业)“赛”(广泛开展班级、年级和跨校体育竞赛活动)“养”(养成健康行为和健康生活方式),深化学校体育、健康教育教学改革,积极推进校园体育项目建设。会同相关部门坚决治理规范校外培训机构,每年对校外培训机构教室采光照明、课桌椅配备、电子产品等达标情况开展全覆盖专项检查。

区卫健局:会同区教育局建立视力防控服务体系;会同区教育局成立中小学校健康教育指导委员会、中小学生近视防控基地、视力健康教育专家组、视力健康教育宣讲团;组织基层医疗单位开展青少年儿童视力筛查和监测工作;加强基层眼科医师和眼保健医生培养培训;对视力防控基地、业务人员工作进行业务指导监管;加强儿童青少年视力不良和近视等健康数据监测和分析评估,并适时向社会公布。

区文化体育和旅游局:加强适合儿童青少年户外活动和体育锻炼场地设施建设,持续推动各类公共体育设施向儿童青少年免费开放。会同区教育局组织开展青少年学生阳光体育活动,积极引导支持相关体育社团组织(协会)、社会力量有针对性地开展各类冬夏令营、训练营和体育赛事等,吸引儿童青少年广泛参加体育运动,动员各级社会体育指导员为广大儿童青少年参与体育锻炼提供指导。充分发挥广播电视、报刊、网络、新媒体等作用,利用公益广告等形式,多层次、多角度宣传推广近视防治知识。

区财政局:积极支持相关部门开展儿童青少年近视综合防控工作,将近视防控经费纳入同级财政预算,每年列支专项经费50万,满足办学条件改善、视觉健康服务、健康师资培训、近视监测评估、人才队伍建设等方面的经费需求。

区人社局:会同区委编办、区财政局,落实学校卫生室(保健室)机构和人员编制政策,按标准配齐学校卫生保健人员。到2021年,全区500人以上的学校全部配备有专职卫生专业技术人员。

区市场监管局:严格监管眼镜制配行业,整顿配镜行业秩序,规范眼镜制配行为。加强眼视光产品质量监管,加大对眼镜和眼镜片的生产、流通和销售等执法检查力度,规范眼镜片市场,杜绝不合格眼镜片流入市场。加大对眼镜制配计量器具监管力度,落实眼镜制配场所对强制检定计量器具使用管理的主体责任,确保眼镜计量准确。加强广告监管、依法查处虚假违法近视防控产品广告。对我区中小学生近视防控基地进行行业监管。

团区委:会同区委宣传部、区文旅局加强近视防控宣传,向社会、家长普及儿童青少年近视防控和健康用眼知识。通过团委组织开展形式多样的近视防控知识宣传教育。

五、组织保障

(一)加强组织领导。把儿童青少年近视防控工作纳入我区教育发展规划,成立由区政府分管副区长任组长,相关部门共同参与的儿童青少年近视防控工作领导小组,定期召开会议,负责全区儿童青少年近视防控工作组织领导和考核工作,研究和统筹推进儿童青少年近视防控工作。

(二)强化责任落实。各相关部门要进一步强化工作措施,保障工作经费,切实担负起我区儿童青少年近视防控主体责任。区政府授权区教育局、区卫健局与各乡镇、各学校签订全面加强儿童青少年近视防控工作责任书,将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入绩效考核范围。

    (三)开展督导考核。将视力健康纳入素质教育和义务教育质量监测评估体系。制定全区儿童青少年近视防控工作评议考核制度,每年开展儿童青少年近视防控工作评议考核,结果向社会公布。对儿童青少年体质健康水平连续三年下降的学校和履职不到位的相关部门依法依规予以问责。